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行政处罚决定书 编号:信自然资罚决字〔2022〕第007号

时间:2022-07-05 08:01来源:未知 点击:

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行政处罚决定书

编号:信自然资罚决字〔2022〕第007

被处罚人:李景久

    3003澳门必赢贵宾会旧版于20222月28日对李景久无证采矿一案,进行立案调查。经查,因许信高速信阳段修路需要大量土石,许信高速项目部在平桥区邢集镇周楼村规划了取土点。李景久在20201120日和20214月6日,分别与马业清(邢集镇周楼村马大园组村民)、邢集镇周楼村李冲东村民组签订《荒山承包协议》,并支付了荒山承包补偿费。项目部为该取土点办理了《许信高速(平桥境)取土场联审联批表》。20221月6日,李景久开始在该取土点露天挖山取土,开采风化花岗岩,至今未办理采矿许可证。因无法确定矿产资源销售数量,根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释2016 25号)原国土资源部最高人民检察院公安部于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》(国土资发2008203号)原国土资源部关于非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》(国土资发2005175号)相关规定及要求,3003澳门必赢贵宾会旧版向河南省自然资源厅呈报了《关于对李景久非法采矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定的请示》(信自然资申字〔20222号)。河南省地质矿产勘查开发局第三地质矿产调查院受河南省自然资源厅委派,对涉案现场进行实地勘测鉴定工作,出具了《李景久非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》,涉案采矿点位于信阳市平桥区邢集镇周楼村李冲组和马家园组境内,涉案采坑共1处,位于山体边坡,采用露天开采方式,近似椭圆形,南北最长约50米,东西最宽约40米。涉案采坑范围面积为1424.20平方米,总采出量为3887.50立方米,其中取土量为1751.77立方米,最终涉案矿产资源量为2135.73立方米,涉案矿产资源采出量为5787.83吨,非法开采建筑用石料价值115757元。20225月23日,河南省自然资源厅签发了《关于李景久非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定结论书》(豫自然资矿鉴〔202237号),认定结论如下:“经鉴定,李景久在信阳市平桥区邢集镇周楼村李冲组和马家园组境内非法开采建筑用石料5787.83吨。按照信阳市发展和改革委员会提供的《价格认定结论书》(信发改价认〔2022〕第3号),共造成矿产资源破坏价值115757元(壹拾壹万伍仟柒佰伍拾柒元整)”。李景久未经批准开采花岗岩的行为,违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯,保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件”,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源,必须依法申请登记,领取勘查许可证,取得探矿权;开采矿产资源,必须依法申请登记,领取采矿许可证,取得采矿权。”和《河南省实施<矿产资源法>办法》第五条“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请,经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记。已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行勘查除外。从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件。禁止无证勘查、无证开采矿产资源的规定,已构成非法采矿的事实。

上述违法事实有下列证据证实:

1、询问笔录,情况说明;

2、现场照片;

3、现场勘测笔录;

4、《李景久非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》;

5、《河南省自然资源厅关于对关于对李景久非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定结论书》;

6、其他相关材料。

违法行为等级:根据李景久违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据以及《河南省自然资源系统行政处罚裁量标准(试行)〈中华人民共和国矿产资源法〉及配套法规行政处罚裁量标准》第一条第二款第三项已采出矿产品价值超过10万元,不超过20万元的,没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得40%的罚款。”的规定,属严重违法行为。

3003澳门必赢贵宾会旧版于2022617日依法向李景久进行事前告知和听证告知。李景久在接到上述告知后,在法定时间内未提出陈述、申辩和要求听证的要求。

应受行政处罚的依据和种类:依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款 违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区,对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一项“未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款”《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十四条第一款“未取得采矿许可证擅自采矿的,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得百分之五十以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。”和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔201625号)第十三条第一款“非法开采的矿产品价值,根据销赃数额认定;无销赃数额,销赃数额难以查证,或者根据销赃数额认定明显不合理的,根据矿产品价格和数量认定”的规定,3003澳门必赢贵宾会旧版决定对李景久作出如下处罚:

1.责令李景久立即停止无证开采行为;

2.没收李景久无证开采矿产品的违法所得人民币115757元(壹拾壹万伍仟柒佰伍拾柒圆整);

3.并对李景久无证采矿行为处以违法所得40%的罚款,计人民币46303(肆万陆仟叁佰零叁圆整)。两项共计人民币162060元(壹拾陆万贰仟零陆拾圆整)。

行政处罚履行方式和期限:李景久应当自收到本处罚决定书之日起立即停止无证开采行为;十五日内到信阳市河区湖东大道3003澳门必赢贵宾会旧版综合办公楼917房间(贸易广场对面)开具河南省政府非税收入专用缴款通知书,到指定银行缴纳违法所得和罚款。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

本决定送达李景久,即发生法律效力。

不履行行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限:李景久如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议,或者在六个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本行政处罚决定的,3003澳门必赢贵宾会旧版将依法申请人民法院强制执行。


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