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行政处罚决定书 编号:信自然资罚决字〔2022〕第003号

时间:2022-01-20 09:42来源:未知 点击:

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行政处罚决定书

信自然资罚决字〔2022〕第003

事  人:杜建红

2021年1112日,3003澳门必赢贵宾会旧版对杜建红无证开采砂卵石的违法行为立案调查。经查,杜建红从2019年5月份开始,先后多次在位于明港镇前进村姚庄组、杜庄组境内,抢占两组集体荒山和其他多人承包的土地,露天开采砂卵石,对外出售,至今未办理采矿许可证。杜建红对外出售未提供销售凭据等相关材料,根据原国土资源部《关于非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》(国土资发2005175号)相关规定及要求,经河南省航空物探遥感中心对杜建红无证采矿地点进行实地勘测,杜建红无证开采砂卵石形成的采坑共计5处,1号、3号、4号、5号采坑位于姚庄组境内,2号采坑位于杜庄组境内。其中:1号采坑占地面积为7.11亩,开采砂卵石为4697.8立方米;2号采坑占地面积8.16亩,开采砂卵石为8792.8立方米;3号采坑占地面积2.12亩,开采砂卵石为2222.7立方米;4号采坑占地面积5.89亩,开采砂卵石为5474.9立方米;5号采坑占地面2.4亩,开采砂卵石为2219.2立方米;5处采坑占地总面积25.7亩,开采总方量为23407.3立方米,开采砂卵石总重量为58518.50吨。2021年12月14日,河南省自然资源厅下发了《关于杜建红非法采矿案造成矿产资源破坏价值鉴定结论书》(豫自然资矿鉴〔2021110)。认定结论如下:“经鉴定,杜建红在信阳市明港镇前进村姚庄组山南和杜庄组境内非法开采砂卵石58518.50吨,根据信阳市平桥区发展和改革委员会《价格认定书》(信平发改价认(2021)第118号),造成矿产资源破坏价值人民币1679820.75元(壹佰陆拾柒万玖仟捌佰贰拾园柒角伍分)”。杜建红至今未办理合法采矿许可证就进行开采砂卵石的行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯,保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件”、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源,必须依法申请登记,领取勘查许可证,取得探矿权;开采矿产资源,必须依法申请登记,领取采矿许可证,取得采矿权” 和《河南省实施<矿产资源法>办法》第五条“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请,经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记。已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行勘查除外。从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件。禁止无证勘查、无证开采矿产资源的规定,已构成非法采矿的事实。

上述违法事实有下列证据证实:

1、询问笔录,情况说明;

2、违法现场照片;

3、现场勘测笔录;

4、《杜建红非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》;

5、《河南省自然资源厅关于对关于对杜建红非法采矿造成矿产资源破坏价值进行认定的批复》;

6、其他相关材料。

违法行为等级:根据杜建红违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据以及《河南省〈中华人民共和国矿产资源法〉及其配套法规行政处罚裁量标准》相关规定,属于特别严重违法行为。

3003澳门必赢贵宾会旧版于20221月5日通过中国邮政特快专递依法向杜建红送达《行政处罚事前告知书》(信自然资罚先告字2022〕001)和《行政处罚听证告知书》(信自然资罚听告字2022001)。2022年1月11日邮政部门以“长期无人,无人签收”退回。20221月12日,3003澳门必赢贵宾会旧版将上述两份文书按照公安部门提供的杜建红户籍所在地住所进行了直接送达。因杜建红不在,由其父亲杜大华代收。为了确保送达有效,同日,又邀请了信阳市平桥区明港镇前进村党支部书记兼村长和信阳市平桥区明港镇综合执法局工作人员等人进行留置送达。杜建红在接到上述告知后,在法定时间内未提出陈述、申辩和听证的要求。

应受行政处罚的依据和种类:依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款 违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区,对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一项“未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款”《河南省实施<矿产资源法>办法》第五十四条第一款“未取得采矿许可证擅自采矿的,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得百分之五十以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任”的规定,决定对杜建红作出如下行政处罚:

1、 责令杜建红立即停止无证开采行为;

2、没收杜建红无证开采矿产品的违法所得人民币1679820.75(壹佰陆拾柒万玖仟捌佰贰拾圆柒角伍分)

3、并对杜建红无证采矿行为处以违法所得50%的罚款,计人民币839910.38元(捌拾叁万玖仟玖佰壹拾圆叁角捌分)。两项共计人民币2519731.13元(贰佰伍拾壹万玖仟柒佰叁拾壹圆壹角叁分)。

行政处罚履行方式和期限:杜建红应当自收到本处罚决定书之日起立即停止无证开采行为;十五日内到信阳市浉河区湖东大道3003澳门必赢贵宾会旧版综合办公楼917房间(贸易广场对面)开具河南省政府非税收入专用缴款通知书,到指定银行缴纳违法所得和罚款。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

本决定送达杜建红,即发生法律效力。

不履行行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限:如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议,或者在六个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本行政处罚决定的,3003澳门必赢贵宾会旧版将依法申请人民法院强制执行。


2022118

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